为推动大众创业、万众创新，国务院办公厅近日再次发文，印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《意见》），包括17个区域示范基地、4个高校和科研院所示范基地、7个企业示范基地在内的28个首批双创示范基地正式颁牌。
       不仅如此，随着该《意见》的发布，各类型示范基地的建设目标和建设重点也随之出炉。同时，《意见》还提出了针对支持双创示范基地探索创新、先行先试的6项改革措施。双创示范基地在政策“东风”下，正迎来新一轮的健康发展。
       双创政策扶持各有侧重
　    自2014年的夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召以来，“大众创业、万众创新”就成为出现频率极高的热词之一，也已连续两年被写进政府工作报告中。细数近年来“大众创业、万众创新”的扶持政策可以看出，人才、资金、平台是“大众创业、万众创新”的3个重要组成部分。
　    2015年3月，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，将重点放在构建众创空间、降低创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动和营造创业文化氛围8个方面。
       而2015年6月发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，则从9个方面整体部署了“大众创业、万众创新”的推进方向和内容，在创新创业与创业投资领域系统性地发布促进创新创业的政策措施意见。
       随后，今年2月的《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，又将重点放在了促进众创空间专业化发展上，通过加快科技成果向现实生产力的转化，来增强实体经济发展新动能。
       由优客工场牵手北京众创空间联盟、优客工场商学院等历时117天调研联合编撰的中国众创空间发展蓝皮书显示，改注册资本实缴制为认缴登记制，改“先证后照”为“先照后证”，将工商登记前置审批许可为后置审批许可，改企业年检制为年报公示制，推行电子营业执照和全程电子化登记管理……一系列围绕“双创”的改革，对创业企业负担的减轻、盈利能力的加强，都起到正向积极的作用，极大地激发了民间创业热情。
        此外，在资本市场领域，支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金，研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，这些制度为众创空间及服务企业和个人的未来发展前景，规划了较为明确的路径。
　    随着一系列利好政策举措不断出台，越来越多的人走上了创新创业之路。
　    据该蓝皮书介绍，据不完全统计，到2015年，全国各地的众创空间数量达到500多家，其中近百家纳入国家级科技企业孵化器的管理服务体系。从地域分布看，浙江、广东、湖北、上海、北京等创新创业较为活跃的地区，众创空间的数量居全国前列。
       开展六类试点　发挥榜样力量
       继4月20日国务院常务会议决定要建设一批“大众创业、万众创新”示范基地，推动双创迈向更高层次和水平后，5月12日，这一决策迈入实施阶段，国务院办公厅正式发布《意见》，系统部署双创示范基地建设工作。
       此次发布的28个首批双创示范基地中，既有以行政区划主导的北京市海淀区、天津市滨海新区中心商务区、湖南湘江新区、广东省深圳市南山区、重庆两江新区等区域示范基地，也包括了清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学4个高校和科研院所示范基地。
       其中，天津滨海新区中心商务区自去年9月揭牌以来，“双创特区”已运营半年有余。截至3月21日，中心商务区月均新增“双创”企业近300家，总数达到1781家；已落户10家众创空间，包括腾讯、创始空间、中信国安、阿里云创客等。经初步评估，中心商务区预计有23家企业年纳税额将超过1000万元。
       此外的7家企业示范基地包括中国电信集团公司、中国航天科工集团公司、招商局集团有限公司、海尔集团公司、中信重工机械股份有限公司、共享装备股份有限公司、阿里巴巴集团，虽然国企、央企占据了大半比例，也有互联网巨头入围。
       据了解，本次发布的《意见》由发改委会同教育部、科技部等8个部门共同研究起草，并在国务院常务会议审议通过。《意见》的目标是到2018年底建设一批高水平、有特色的双创示范基地。双创示范基地也将进行动态调整，探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力。
       中投顾问研究总监郭凡礼表示，通过扶持一批双创支撑平台、形成一批可复制、可推广的双创模式，一方面可以为当地经济带来活力，成为发展的引擎；另一方面，形成的经典模式与积极经验也可以在全国范围内进行推广，从而带动整体经济的发展。
        此外，《意见》显示，双创示范基地将重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济这6个方面开展试点。
        同时，分类推进双创示范基地建设的建设目标和建设重点也被重点突出。其中，区域示范基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设；高校和科研院所示范基地要促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势；企业示范基地要重点构建适合创业创新的企业管理体系，拓展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。

 

本文转自《中国文化报》